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                关于印发《彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局防汛防台应急处置工作预案(修订)》的通知
                时间:2019-06-24 字号:[ ]

                局属各单位、局机关各科室

                《彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局防汛防台应急处置工作预案(修订)》已经局领导同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

                 

                 

                                    彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局   

                2019年6月21日        

                 

                彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局

                      防汛防台应急处置工作预案

                 

                    

                 

                1.总则

                1.1  编制目的

                1.2  编制依据

                1.3  适用范围

                1.4  工作原则

                1.5  工作重点

                2.应急指挥体系及职责

                2.1  应急组织机构

                2.2  职责

                3.汛情分级及分工

                  3.1  一般汛情

                3.2  较大汛情

                3.3  重大汛情

                3.4  特大汛情

                3.5  重特大汛情组织分工

                4.台风影响等级划分

                4.1  级(一般) 

                4.2  级(较大)

                4.3  级(重大)

                4.4  级(特别重大)

                5.预防及宣传

                5.1  防汛防台检查

                5.2  宣传、培训保障

                6.应急响应

                6.1  应急职责

                6.2  应急结束

                7.应急保障

                6.1  通讯与信息保障

                6.2  交通运输保障

                6.3  资金保障

                8.后续工作

                7.1  恢复

                7.2  奖惩

                9.附则

                9.1  预案管理与更新

                9.2  预案制定与解释部门

                9.3  预案实施时间

                 

                                                         彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局

                防汛防台应急处置工作预案

                 

                1、总则

                1.1  编制目的

                为贯彻落实“安全第一,预防为主”方针,实现防汛防台工作的规范化、科学化,最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会的稳定,保障经济社会健康持续发展。

                1.2  编制依据

                依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《彩神8app大发手机版防汛抗旱应急预案》以及《彩神8app大发手机版防台风应急预案》等规定,结合我市文广旅体实际,制定本预案。

                1.3  适用范围

                本预案适用于彩神8app大发手机版文旅企业对台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风,下同)、暴雨等灾害的预防及应急处置。

                1.4  工作原则

                以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;统筹协调,快速反应;确保重点,统筹兼顾。

                1.5  工作重点

                1)组织旅游团队游客及景区游客安全撤离;

                2)检查景区内山体滑坡、泥石流易发区域,旅游船只、游步道、护栏等游览设施,局属各单位的高层建筑、危房,文物保护单位和其他不可移动文物。

                3)指导灾区恢复重建工作。

                2、应急指挥体系及职责

                2.1  应急组织机构

                2.1.1 成立局防汛防台工作领导小组。由局党委书记任组长 、局长任常务副组长,副局长、党组成员为副组长,局机关各科室负责人为领导小组成员。

                2.1.2 根据市气象台对台风的预警信号和市防指的指令,进入较大(Ⅲ级)以上响应阶段。安排人员进入24小时值班,值班人员由局办公室负责协调安排,人员从各有关科室抽调,值班每天3人一组,每组由一名局领导任值班组长,现场坐阵指挥。值班电话:65819801,传真:65839280。

                2.2  职责

                2.2.1 防汛防台领导小组职责

                1)传达市防指的紧急动员会,发布启动本预案的命令;

                2)全面协调和指导防汛防台的应急处置工作;

                3)取得有关技术部门支持,根据汛情通报,提出防御对策;针对灾情、险情提出防御措施;

                4)协调好有关部门处置抢险救灾中的工程技术问题;

                5)决定重大突发险情的抢险方案,决定调派抢险队伍、救灾物资。

                6)及时向市防汛指挥部和温州市文化和广电旅游局报告台风灾情、抗台应急处置的进展情况等。

                7)完成市委、市政府交办的其他工作。

                2.2.2 成员科室职责

                办公室:负责局机关及下属单位防汛防台的组织协调;安排值班人员;统计汇总受灾救灾有关情况;落实经费、后勤保障工作;完成上级布置的其他防台减灾工作。

                文艺和公共服务科:负责指导全市图书馆、文化馆(站)做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作;指导组织人员撤离、转移及后勤服务保障工作;统计受灾损失情况并汇总给局办公室完成上级布置的其他防台减灾工作。

                文化遗产科:负责指导全市文物和博物馆、非遗馆做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作;指导组织人员撤离、转移及后勤服务保障工作;统计受灾损失情况并汇总给局办公室完成上级布置的其他防台减灾工作。

                广电体育科:负责做好防台风抢险救灾宣传工作;完成上级布置的其他防台减灾工作。

                资源开发科:负责指导各景区(点)做好游览道路、危险地段等部位和基础设施的防台抢险工作;指导各景区(点)做好防台风期间游客疏导和撤离工作;统计受灾、游客撤离情况并汇总给局办公室;完成上级布置的其他防台减灾工作。

                市场管理科:负责贯彻执行上级有关防汛防台工作的方针政策;及时下发防汛防台通知、台风信息和工作要求;拟订防汛防台应急预案;当好局领导防汛防台工作的参谋;负责指导各旅行社调整台风期间团队的旅程安排,督促已外出团队做好防御措施;指导各旅游星级饭店做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的准备工作以及做好建筑、广告牌加固、排险工作;指导组织人员(含住宿客人)撤离、转移及后勤服务保障工作;统计受灾损失、团队游客撤离、转移情况并汇总给局办公室;完成上级布置的其他防台减灾工作。

                文化市场综合行政执法大队:督促指导全市网吧、娱乐场所做好防御暴雨、强风、洪涝灾害的有关工作;统计受灾情况并汇总给局办公室;完成上级布置的其他防台减灾工作。

                3、汛情分级与分工

                汛情分级依据预报或实测汛情信息分为四级。

                3.1  一般汛情

                1)发布台风消息,预报台风影响较小;

                2)发布暴雨黄色预警信号,或全市平均日降雨量:50-100毫米;

                3)飞云江瑞安站潮位3.84-4.26米(黄海85基面)5.70-6.12米(吴淞基面);

                4)台风影响期间沿海最大风力:8级;

                凡符合上述4条中1条或1条以上定为一般汛情,特殊情况作较大汛情处理。

                3.2  较大汛情

                1)发布台风警报,预报台风影响较大;

                2)发布暴雨橙色预警信号,或全市平均日降雨量:日降雨量:100—200毫米,过程降雨量:200—300毫米

                3)飞云江瑞安站潮位4.27—4.55米(黄海85基面)或6.13—6.41米(吴淞基面);

                4)台风影响期间沿海最大风力:9-11级。

                凡符合上述4条中1条或1条以上定为较大汛情,特殊情况作重大汛情处理。

                3.3  重大汛情

                1)发布台风警报或紧急警报,预报台风严重影响瑞安;

                2)发布暴雨红色预警信号,或全市平均日降雨量:200-300毫米以上,过程降雨量:300-500毫米;

                3)飞云江瑞安站潮位4.55—5.0米(黄海85基面)或6.41-6.86米(吴淞基面);

                4)台风影响期间沿海最大风力:12-15级。

                凡符合上述4条中1条或1条以上定为重大汛情,特殊情况作特大汛情处理。

                3.4 特大汛情

                1)发布台风紧急警报,预报台风登陆瑞安或强台风、超强台风严重影响瑞安;

                2)全市平均日降雨量:300毫米以上,过程降雨量:500毫米以上;

                3)飞云江瑞安站潮位高于5.0米(黄海85基面)或6.86米(吴淞基面);

                4)台风影响期间沿海最大风力:16级以上。

                凡符合上述4条中1条或1条以上定为特大汛情。

                3.5 重特大汛情组织分工

                重特大汛情时,局成立抗洪抢险救灾指挥部,下设抢险救灾组、后勤保障组、综合统计组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作,各组组成人员、主要职责和责任人如下:

                抢险救灾组:由各科室人员组成。主要职责是:①负责指定范围内的险情、灾情调查;②组织、落实抢险队伍抢险救灾;③指导灾区人员和财产转移。

                勤保障组:由局办公室、文化市场综合行政执法大队等部分人员组成。主要职责是:负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、照明、镐铲、麻袋、绳索等抢险用品②负责受灾人员的安置;③组织救灾物资的配备运送;④做好抗台救灾人员的生活安排。

                综合统计组:由局办公室人员组成。主要职责是:①了解掌握防汛抗台动态;②统计汇总受灾救灾有关情况;③编写防汛抗台简报,及时汇报灾情和救灾情况。

                4、台风影响等级划分

                按照台风影响范围和程度,分为四级:级(一般)、级(较大)、级(重大)、级(特别重大)。依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

                4.1  Ⅳ级(一般)

                市气象台发布台风消息,预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风可能影响我市。特殊情况下,市防指可根据台风发展趋势和影响程度,相应调整响应等级。

                4.2  Ⅲ级(较大)

                市气象台发布台风警报,预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建福州至浙江宁波沿海登陆或紧擦我市沿海北上,或强台风、超强台风在福建厦门至浙江宁波沿海登陆或在近海转向,影响我市程度较重。

                4.3  Ⅱ级(重大)

                市气象台发布台风警报或紧急警报,预报热带风暴在浙闽边界至乐清湾沿海登陆,或强热带风暴、台风在福建宁德至浙江台州沿海登陆,或强台风、超强风在福建福州至浙江宁波沿海登陆或紧擦我市沿海北上或从陆上进入我市,严重影响我市。

                4.4  Ⅰ级(特别重大)

                市气象台发布台风紧急警报,预报强热带风暴、台风在浙闽边界至乐清湾沿海登陆,或强台风、超强台风在福建宁德至浙江台州沿海登陆或从陆上进入我市,影响我市程度特别严重。

                5、预防及宣传

                5.1  防汛防台检查

                组织有关人员对景区山体滑坡、泥石流易发区域;旅游船只和旅游设施等防汛防台检查,发现问题,明确责任责成有关单位限时整改。

                5.2  宣传、培训保障

                加强防汛防台相关法律、法规政策的宣传工作,积极组织有关人员防台风应急处置工作预案演练培训和有关技能知识培训,提高应急处置能力。

                6、应急响应

                6.1应急职责

                Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应的各成员科室防台风工作具体职责(见附件)。

                6.2 应急结束

                根据市气象部门正式解除台风警报信号,或台风已逐渐远离我市,台风及次生灾害得到有效控制,宣布应急结束,根据职责分工通知到各旅游企业。

                7、应急保障

                7.1  通讯与信息保障

                建立健全防汛防台工作的信息收集、传递、处理、报送等各相关环节的工作制度,完善已有的信息传输渠道,随时保持信息报送畅通,通讯设备完好。

                7.2  交通运输保障

                车辆由局办公室负责调派,保持油料充足、运行良好,做好待命准备。

                7.3  资金保障

                要落实抢险救灾资金筹措并积极争取上级部门支持。做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、灾区做好救灾款的使用、发放。

                8、后续工作

                8.1  恢复

                (1)台风过后,指导和部署各文旅单位、企业落实防台抢险工作。

                (2)保持与各文游单位、企业和上级指挥部门的联系,及时了解灾区情况,分析灾情、及时处置并上报上级部门。

                (3)组织由局领导带队的工作组赴受灾区,对抢险、救灾工作进行指导和慰问。

                (4)指导各文旅单位、企业重点做好以下工作:(1)及时清理现场,消除安全隐患,确保受损的旅游景区尽快恢复;(2)认真检查受灾区的住房、游客中心和景区设施,保证工作人员住房安全,及时修复受损设施和设备,严防出现次生灾害;(3)及时补充抢险救灾消耗的物资和装备。(4)认真总结经验,吸取教训,改进工作,完善预案。

                8.2  奖惩

                对在抗洪救灾工作中做出突出贡献的集体与个人予以表彰奖励。对在抗洪救灾工作中不认真履行职责,工作不力,玩忽职守,造成严重灾害损失的,要依法给予责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                9、附则

                9.1  预案管理与更新

                本预案由市文化和广电旅游体育局负责管理与更新,报市防指备案。

                9.2  预案制定与解释部门

                本预案由市文化和广电旅游体育局制定与解释。

                9.3 预案实施时间

                本预案自印发之日起实施,《彩神8app大发手机版风景旅游管理局防汛防应急处置工作预案》(瑞景旅[2014]18号)同时作废。

                   

                附件: 各成员科室防台风工作具体职责


                 

                 附件:

                各成员科室防台风工作具体职责

                科  室

                Ⅳ级响应职责

                Ⅲ级响应职责

                Ⅱ级响应职责

                Ⅰ级响应职责

                抢险救灾和灾后重建职责

                局防汛防台

                领导小组


                市防指会商会后,负责人主持召开会议,传达防指精神,提出防台意见,加强人员值班,密切监视台风和雨情、水情,掌握游客撤离、设施、船只等情况。

                立即召开紧急会议 ,启动应急响应,明确防御目标、重点和对策,发布人员转移命令,加强人员值班,密切监视台风和雨情、水情,掌握游客撤离、设施、船只等情况,针对灾情、险情提出防御措施,及时向上级报告有关进展情况。

                立即召开紧急会议, 启动应急响应,迅速部署防台工作,发布进入紧急防汛期,组织指挥重大险情的抢险救灾工作,做好灾情核查,及时向上级报告有关进展情况。

                由局领导带队的工作组赴受灾区,对抢险、救灾工作进行指导和慰问。

                办公室


                负责局机关及下属单位防汛防台的组织协调,安排值班人员。

                负责车辆调派,并做好待命准备。落实经费、后勤保障工作。

                负责抢险防汛物资的发放(雨衣、雨鞋、照明、镐铲、麻袋、绳索)等抢险用品;组织救灾物资的配备运送;做好防台救灾人员的生活安排。

                及时汇总灾情,做好受灾单位经费补助申请。

                文艺和公共服务科

                把台风消息通知到各图书馆、文化馆(站),做好防台准备。

                组织人员到图书馆、文化馆(站)检查,督促图书馆、文化馆(站)全面巡查,及时排除险情,及时疏散人员,适时关闭。

                督促关闭图书馆、文化馆(站),掌握受灾、人员撤离情况。

                进一步督促图书馆、文化馆(站)人员撤离、确保人员转移安全地带

                及时了解灾区情况,组织指导灾区恢复开放,负责指导各地做好设施修缮工作。

                  文化遗产科

                把台风消息通知到各文物和博物馆、非遗馆,做好防台准备。

                组织人员到文物和博物馆、非遗馆检查,督促文物和博物馆、非遗馆全面巡查,及时排除险情,及时疏散人员,适时关闭。

                督促关闭文物和博物馆、非遗馆,掌握受灾、人员撤离情况。

                进一步督促文物和博物馆、非遗馆人员撤离,确保人员转移安全地带

                及时了解灾区情况,组织指导灾区恢复开放,负责指导各地做好设施修缮工作。

                  广电体育科

                通过微信公众平台、网站等不同方式做好防台风抢险救灾宣传工作

                资源开发科

                把台风消息通知到各旅游景区,做好防台准备。

                组织人员到旅游景区检查,督促景区全面巡查,及时排除险情,及时疏散游客,适时关闭。

                督促关闭景区,停止在建工程,停止游乐设施、游览船只等运营,掌握受灾、游客撤离情况。

                进一步督促掌握景区,在建工程、游乐设施、游览船只及游客转移情况,确保游客转移到安全地带。

                及时了解灾区情况,组织指导灾区恢复开放,负责指导各地做好旅游设施修缮工作。

                市场管理科

                根据防指要求,发布台风消息,做好防台准备。

                根据台风不同发展阶段,密切关注台风动向,发布台风消息,做好防台准备工作;当好局领导防汛防台工作的参谋。组织人员到旅行社、星级饭店检查,督促旅行社立即实施游客撤离台风影响区域,调整游程安排,取消未出团团队;要严密观测台风动向,适时终止本市一切户外旅游活动,并做好游客安抚工作。督促各星级饭店要做好防暴雨、强风、洪涝灾害的各项工作,注意食品卫生及游客人身安全,同时注意建筑、广告牌安全及后勤保障工作。

                根据台风不同发展阶段,密切关注台风动向,继续发布台风警报消息,做好防台准备工作;当好局领导防汛防台工作的参谋。继续督促掌握旅行社游客转移及返回情况,并做好安抚工作。

                进一步督促掌握旅行社游客转移及返回情况,并做好安抚工作,确保游客转移到安全地带。指导防汛防台的应急处置工作,及时向局领导报告有关进展情况。

                及时了解灾区情况,组织指导灾区恢复开放,负责指导各地做好设施修缮工作。认真总结经验,及时报送总结材料。

                文化市场综合行政执法大队

                把台风消息通知到各网吧、娱乐场所,做好防台准备。

                组织人员到网吧、娱乐场所检查,督促网吧、娱乐场所全面巡查,及时排除险情,及时疏散人员,适时关闭。

                督促关闭网吧、娱乐场所,掌握受灾、人员撤离情况。

                进一步督促网吧、娱乐场所人员撤离,确保人员转移安全地带

                及时了解灾区情况,组织指导灾区恢复开放,负责指导各地做好设施修缮工作。

                 

                 

                 

                 

                 

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