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                2019年度法治政府建设自查报告
                时间:2020-01-16 字号:[ ]

                2019年,我局在市委、市政府的领导下,按照全市法治政府建设工作要点,结合我局实际,全面推进法治政府建设工作,现将2019年我局法治政府建设工作情况自查报告如下:

                一、法治能力建设情况

                (一)开展领导干部法制教育,落实领导干部学法制度,进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。根据我局《领导干部学法用法制度》和市政府依法行政工作的有关要求,今年组织领导班子集体学法5次,并严格按照普法办要求组织参加年度法律知识考试,2019年组织2次共6人参加领导干部法律知识考试,成绩全部合格

                (二)对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的培训。一是自2016年“全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统”正式上线以来,根据省文化厅要求,全市行政执法人员的培训工作由原来集中培训的方式,改为由行政执法人员自行登录该系统进行学习培训并参加考试。今年我局行政执法人员全部完成通过该系统完成执法学习、培训任务。二是开展全系统行政执法证培训考证和换证工作,全面梳理机构合并后领导干部执法证持有情况,今年上报执法证考试人数13人,并通过考试9人。

                二、依法履行政府职能情况

                (一)深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心,创新改革办法,优化服务举措,100%事项实现最多跑一次。我局现有审批事项148项,其中行政许可93项,其他行政权力48项,行政确认7项。截至目前,已全部实现“最多跑一次”。同时通过审批流程再优化审批时限再压缩全面推行无差别全科受理网上审批等举措,全面推进“最多跑一次”工作的落实。

                (二)“双随机”工作有序持续开展。今年初执法队制定明确的“双随机”年度抽查计划,抽查重点包括文化市场、文物等共事项。目前已顺利开展双随机工作14次,抽取执法人员134人次,抽查404家次。其中9月份根据市安委会“平安护航新中国成立70周年公共安全治理战任务分工”要求,抽取了20%的全市文化场所和星级宾馆进行检查,目前已全部完成。

                (三)全方位加强文化市场监管。今年以来日常巡查出动检查2233人次,检查出动2542家次,受理举报15件,行政处罚立案调查50件,办结案件45件,警50家次,罚款69000元,有力确保了全市文旅体市场安全和文化健康繁荣发展。同时自2017年年底开始,我市文化市场行政执法大队网上巡查工作正式启动。通过网上巡查工作结合日常巡查工作,持续24小时不间断开展对网吧、娱乐场所等文化经营单位的网上巡查工作,及时发现安全隐患及违法行为,全方位零盲区排查全市文化经营场所。

                三、规范性文件管理工作情况

                开展规范性文件清理。今年,根据全市机构改革后部门职责,对原部门已制定的规范性文件进行全面清理,共清理规范性文件12个,其中废除5个保留或修改7个。同时根据《彩神8app大发手机版政府行政规范性文件管理办法》规定,严格按照规范性文件备案程序,实施规范性文件备案1个

                四、 推进行政决策科学化民主化法治化情况

                (一)完善重大行政决策机制。修订出台我局重大行政决策制度,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,加强重大行政决策档案管理。聘请法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。

                (二)建立法律顾问制度。采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问,建立、完善法律顾问聘用、履职情况登记和系统录入工作。

                (三)开展行政机关合同报备管理。制定出台《彩神8app大发手机版文化和广电旅游体育局合同管理制度》,加强对局机关、局属事业单位签订合同的管理,指定专门科室负责合同审查、备案以及重大合同向上一级法制部门报备工作。

                五、坚持严格规范公正文明执法情况

                (一)做好重大行政执法决定及时报备工作。对在行政处罚执行过程中属于重大行政处罚案件的,及时按照规定要求向市法制办进行报备。

                (二)行政执法全过程记录。目前我市文化市场综合执法大队配备有执法记录仪15台、移动执法手持式终端12台、暗访设备一套、数码相机4台、摄像机2台及录音笔等,执法过程中充分有效使用设备做到执法全过程记录。

                (三)行政执法公开。今年我局办理文化行政处罚案件50件,结案案件均在浙江政务网上及时公示执法信息。在审批窗口、执法大队等办公场所公开行政执法主体和执法人员等信息;

                (四)做好行政复议和行政应诉工作。我局要求对行政相对人提出的行政复议申请及人民法院受理的行政诉讼案件,要依法积极组织开展行政复议和应诉工作,按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料,精心准备答辩材料,自觉执行行政、司法裁决。本年度,没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请,也没有针对我局提出的行政诉讼。

                六、强化对行政权力的制约和监督情况

                一是开展案卷评查。今年共开展案卷评查活动2次,以规范执法文书制作为重点,精选案例材料,适时组织开展执法案例研讨和执法案卷评查活动,切实提高执法办案质量,不断提高行政执法的能力和水平。认真组织参加市法制办开展的案卷评查活动,自觉接受法制监督。

                二是立足实际,抓好执法队伍建设,积极推行柔性执法,进一步规范执法行为。做好进一步落实推进“一店一本”制度,做到有巡查必有痕迹,有执法必有记录;以互联网+监管平台执法为契机,不断完善硬件,全面启用执法现场调查取证设备,全面实施执法人员全员使用执法终端。

                 

                 

                 

                2020年1月15日


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